新华社北京12月2日电，中央金融工作会议于10月底召开，并部署了当前和未来时期的金融工作。接下来，如何贯彻中央金融工作会议精神，以金融高质量发展服务中国式现代化？中国人民银行党委书记、行长潘功胜就此接受新华社记者专访。

坚持党中央对金融工作的统一领导

问：金融作为国民经济的中枢和国家核心竞争力的重要组成部分，如何确保金融工作方向正确？

答：金融工作会议时隔6年再次召开，从“全国金融工作会议”更名为“中央金融工作会议”，充分显示了党中央对金融工作的高度重视，以及金融在全局事业中的重要地位。金融管理主要是中央的事权，必须坚持党中央对金融工作的统一领导，这是做好金融工作的基础保障。

自党的十八大以来，我国金融体系发生翻天覆地的改革，取得了大量卓越成就，对于经济社会发展大局提供了有力的支持。在防范化解重大风险攻坚战中表现出色，为小康社会全面建设和实现**个百年奋斗目标做出了重大贡献。

当前，我国经济总体回升，增长动能不断增强，持续推进转型升级。我们也面临着世界经济复苏不平衡和国内经济稳定回升基础不稳定等挑战。

为解决中国经济增长中的困难问题以及金融高质量发展中的体制机制难题，必须遵循党中央的集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。要完善党管金融的体制机制，有效利用党的领导的政治优势和制度优势来提高金融治理效能。

为实体经济稳定增长提供有力有效支持

问：中央金融工作会议提出“金融要为经济社会发展提供高质量服务”，那么中国人民银行将如何有力有效支持高质量发展和实体经济稳定增长？

答：中国人民银行必须在制定和执行货币政策时平衡好短期与长期、稳增长与防风险以及内部均衡和外部均衡的关系，一直保持稳健性。中国人民银行要管好货币总闸门，守护好老百姓的钱袋子。我们要为稳定物价、促进经济增长、扩大就业和维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境。

需要更加注重跨周期和逆周期调节，以保持货币信贷总量和社会融资规模的合理增长。需要引导金融机构积极盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。目前，我国银行体系贷款余额超过200万亿元，社会融资规模余额超过300万亿元。近年来，我国每年贷款新增20万亿元左右，社会融资规模新增30多万亿元。在盘活存量贷款、提升存量贷款使用效率、优化新增贷款投向三个方面，对于支撑经济增长的意义本质上是相同的。

需要加强与财政、监管等政策的协调配合，持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。需要持续发挥好结构性货币政策工具的作用，加大对小微企业、绿色发展、科技创新等的支持力度。还应做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五个领域的工作。要积极配合行业主管部门和地方政府，做好金融支持房地产市场平稳健康发展工作，为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本资金支持。应完善住房租赁金融政策体系，推动构建房地产发展新模式。

三、推进实体经济融资成本稳中有降，关键在于合理把握利率水平。美国联邦储备委员会（Federal Reserve System）去年以来快速加息，但中国货币政策坚持以中国为主，政策利率稳步下降。到2023年9月，新发放企业贷款加权平均利率为3.82%，创下历史*低水平。我们将继续实施好利率调控，按照经济规律和逆周期宏观调控需要，引导和把握宏观利率水平，确保利率水平与实现潜在经济增长率的需求相适应。我们将发挥贷款市场报价利率改革效应，促进降低企业融资和居民信贷成本。我们还将发挥利率自律机制的作用，维护市场竞争秩序。

四、统筹内外均衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。我们坚持市场在汇率形成中起决定性作用，有效发挥汇率的宏观经济和国际收支的自动稳定器功能。针对宏观经济和金融市场形势，我们将稳定市场预期，坚决纠正市场顺周期和单边行为，坚决处置扰乱市场秩序的行为，坚决防范汇率超调风险。随着中国外汇市场参与主体的日益成熟，交易行为也更加理性，市场运行更具弹性。我们在应对市场变化时更加从容，积累的经验更为丰富。我们有信心、有能力、有条件保持外汇市场的稳定运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

四、坚决守住不发生系统性金融风险的底线

问：中国人民银行将如何统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线？

答：目前，我国的金融风险总体上是可以控制的，整个金融机构的经营是非常稳健的，金融市场也是非常平稳的。尽管少数高风险金融机构在资产规模和数量上仍然相对较小，但中国人民银行将会和相关部门一起，制定和实施中小银行改革化险方案，以进一步减少高风险机构数量和降低风险水平。我们也会按照市场化和法治化的原则处理金融风险，以便保护广大储户、中小投资者和被保险人的利益。

中国人民银行还将会加强金融稳定保障体系的建设，不断完善金融风险防范、预警和处置机制，并且在早期识别、预警、报告和处置金融风险方面发挥更加积极的作用。我们还将加强存款保险专业化和常态化的风险处理职能，丰富存款保险风险处理方案和工具。

对于防范和化解地方政府债务风险，中国人民银行将会指导金融机构根据依法合规和平等协商的原则，以稳妥的方式化解地方政府存量债务风险，同时严格控制债务的新增，并建立健全债务风险防范长效机制，必要时为负担相对较重地区提供应急流动性支持。我们将支持地方政府逐步剥离融资平台政府融资功能，通过并购重组和资产注入等方式，实现转型为市场化企业。

在深化金融改革和开放方面坚持不懈

问：中央金融工作会议提出，“坚持深化金融供给侧结构性改革”和“要着力推进金融高水平开放”。那么，中国人民银行在深化金融改革和开放方面的下一步考虑是什么呢？

实现中国式现代化的金融高质量发展，需要深化金融改革开放，构建高度适应性、竞争力和普惠性的现代金融体系。

中国人民银行将努力建设现代中央银行制度，打造货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，并深化汇率市场化和利率市场化改革。提升广泛覆盖、高效安全的现代支付体系，不断提高境内外人员支付服务水平。在金融征信方面，中国将完善涵盖全社会的征信体系，促进征信市场发展。

为深化金融供给侧结构性改革，我们将强化大型商业银行的主力军作用，深化政策性银行改革，推动中小银行回归本源和主业，继续完善公司治理和内部管理，推动各类金融机构在规模、结构和区域布局上更加合理。加强债券市场制度建设，提高市场化定价能力和韧性，改善融资结构，提高直接融资比重。

坚定不移地扩大开放，是实现金融高质量发展的重要推动力和保障。中国人民银行将稳妥地推进人民币国际化，提升跨境人民币业务服务实体经济的能力。深化外汇领域改革开放，促进贸易和投融资便利化。稳步扩大金融市场制度型开放，拓展境内外金融市场互联互通。积极参与国际金融治理和合作，务实做好中美、中欧金融工作组工作，提升我国在重大国际金融规则、标准制定中的话语权和影响力。

新华社记者吴雨