新华社北京12月20日电 题：新增就业年均1300万人 建成世界*大社保体系

新华社记者姜琳

年均1300万人——

2013年至2022年，我国就业和社会保障工作取得历史性成就，累计实现城镇新增就业1.3亿人，年均城镇新增就业1300万人,建成世界上规模*大的社会保障体系，有力增进了人民福祉。

就业与社会保障，一头连着经济大局，一头连着千家万户。

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，实施就业优先战略，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，推进社会保障兜底线、织密网、建机制，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

就业规模不断扩大。2013年以来，全国城镇新增就业人数连续保持在1100万人以上。今年1至11月，全国城镇新增就业1180万人。我国就业形势保持总体稳定，调查失业率总体低于预期控制目标。

重点群体就业保持平稳。过去10年中，高校毕业生总体就业水平保持稳定，超过8000万人找到了工作。农民工总数增长到了2.9亿以上，脱贫劳动力务工规模保持在3000万人以上。城镇失业人员再就业的平均年人数为550万人，就业困难人员的平均年就业人数为180万人。今年以来，农村劳动力务工规模持续增加，截至11月末，已有3294万脱贫人口通过务工实现增收。

就业结构不断优化。城乡就业格局发生了历史性的变化，城镇就业人员已超过总人口的60%。第三产业成为了就业的*大"容纳器"，到2022年底，第三产业的从业人员比例已上升到了47.1%。灵活就业和新的就业形态得到了规范发展，成为了新的就业增长点。

就业质量稳步提升。劳动者的职业技能素质持续提高，社会保险覆盖范围不断扩大，灵活就业人员的权益保障也在不断完善。

社会保障体系是人民生活的安全网，也是社会稳定的基石。

在过去的10年里，我国社会保障体系建设进入了快速发展的轨道，已经建立起了具有鲜明中国特色、覆盖人口规模*大、功能完备的社会保障体系。这是社会保障改革力度*大、发展速度*快的时期。

我们实现了统一城乡居民养老保险制度的目标，将机关事业单位和企业养老保险制度并轨，实施了企业养老保险的全国统筹，建立了职业年金制度，同时还出台了个人养老金制度，填补了多层次、多支柱养老保险制度的空白，实现了失业保险的省级统筹……在过去10年中，社会保障制度体系不断完善。

覆盖范围不断扩大。截至2023年9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.6亿人、2.4亿人、3亿人。全国社保卡持卡人数13.77亿人，覆盖97.4%人口。

职业伤害保障试点在7省市的7家平台企业上展开，截至2023年9月末，已有668万名外卖骑手、网约车司机等被纳入保障范围。个人养老金制度在36个先行城市和地区启动实施，目前开立账户人数已超过5000万人。

待遇水平稳步提高。2016年以来连续调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，今年按照3.8%的比例调整退休人员基本养老金，目前增发的养老金已发放到位。2014年以来四次统一提高城乡居民基本养老保险全国基础养老金标准。

保障能力持续增强。社保基金运行总体平稳，基金管理不断加强，各项社会保险待遇按时足额发放。截至2023年9月末，全国基本养老、失业、工伤保险三项社会保险基金累计结余达8万亿元，企业年金基金累计结余5.62万亿元。

规范社保经办服务。初步建成全国统一的社保公共服务平台，社保卡应用范围不断拓展，管理服务规范化、标准化、信息化水平显著提升，加快推动“跨省办”“一卡通”，让人民群众享受更多便利。